一、蛟河市政府債務(wù)總規(guī)模
截止到2021年末，政府債務(wù)總規(guī)模為24.4億元，其中一類（政府性）債務(wù)23.56億元，二類（政府提供擔保）0.2億元，三類（有救助責(zé)任）0.64億元。
二、蛟河市政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)
在我市政府債務(wù)總規(guī)模24.4億元中，其中法定限額內(nèi)一類（政府性）債務(wù)余額為23.56億元，按類別劃分：其中一般債務(wù)余額為19.64億元，專項債務(wù)余額為3.92億元；按用途劃分：一是政府債券余額21.55億元（其中一般債券14.43億元，專項債券3.11億元）；二是其它政府債務(wù)2.01億元，其中外債轉(zhuǎn)貸潔美垃圾處理廠、松花江流域水污染治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目余額0.25億元；各單位應(yīng)付工程款等合計1.76億元。法定限額內(nèi)二類有擔保責(zé)任的債務(wù)余額為0.2億元，主要是松花流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目和蛟龍食品十萬頭肉牛項目。法定限額內(nèi)三類有救助責(zé)任債務(wù)余額為0.64億元，全部為各單位應(yīng)付工程款。
三、2021年我市還債成本
2021年我市政府債務(wù)還本付息支出為1.89億元。還本支出為1.3億元，其中再融資1.16億，預(yù)算資金償還0.14億元；債券付息及手續(xù)費支出0.59億元，全部為預(yù)算資金償還。
四、債務(wù)風(fēng)險情況
2021年省政府給我市下達的政府性債務(wù)限額為25.94億元，我市實際一類政府性債務(wù)為23.56億元，目前政府性債務(wù)在法定限額之內(nèi)，按照國家對地方債務(wù)風(fēng)險程度劃分，我市屬于綠色安全地區(qū)。
五、2021年新增債券使用情況
2021年省政府下達我市新增債券為5.97億元，其中到期債券再融資1.16億元；新增一般債券4.01億元；新增專項債券0.8億元。新增一般債券共涉及2021年蛟河市農(nóng)村公路治理改造項目、蛟河市鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目、農(nóng)村飲水安全工程等27個民生項目；新增專項債券資金0.8億元，分別黃松甸污水處理廠項目0.1億元、人民醫(yī)院應(yīng)急救治能力提升項目0.3億元、黃松甸特色食用菌物流產(chǎn)業(yè)園項目0.4億元。截止到2021年末，市財政局已將債券資金100%撥付給項目單位，項目單位已撥付給施工方2.92億元，撥付率為61%。
六、2022年上半年政府債券情況
2022年上半年，省政府下達我市新增及再融資債券限額為5.31億元，目前已到位資金3.86億元。其中到期債券再融資到位2.5億元；新增一般債券1.36億元。新增一般債券資金安排為蛟河市2022年標準化考點建設(shè)項目、基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升項目、2022年蛟河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)續(xù)建項目等12個民生項目。2個新增專項債券資金已下達限額1.45億元，蛟河市農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已到位資金1億元，蛟河市職業(yè)教育產(chǎn)教整合實訓(xùn)基地項目已經(jīng)通過專家評審，等待省財政廳安排資金。
七、地方政府債務(wù)管理主要措施
（一）提高政治站位，強化債務(wù)管理。成立了以市委書記、市長為組長的蛟河市政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（政府性債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），定期召開會議，深入研究債務(wù)管理工作，提出化解債務(wù)目標任務(wù)和工作措施，全面規(guī)范和加強政府債務(wù)管理，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
（二）實行限額管理，落實償債資金。嚴格執(zhí)行地方政府舉債不得突破限額的剛性要求，堅決堵死后門，在限額內(nèi)規(guī)范舉債。同時，市財政將政府債務(wù)舉借和償還納入年度預(yù)算管理，積極籌措資金，用好上級轉(zhuǎn)貸的地方政府性債務(wù)置換債券，確保到期債務(wù)償還任務(wù)完成。
（三）爭取新增債券，破解資金瓶頸。切實開好前門，積極爭取省財政廳支持，合理安排新增債券資金，主要投向全市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路、村屯環(huán)境整治等補短板和重點建設(shè)領(lǐng)域，有效緩解全市重點項目建設(shè)資金不足的問題，切實減輕財政支出壓力，助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
（四）注重資金績效，防范債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范債券資金的使用，按時撥付債券資金，及時跟蹤并督促項目單位及主管部門落實項目管理責(zé)任，用足用好債券資金。加強債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測分析，嚴控新增債券規(guī)模，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，全力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
八、下一步工作安排
（一）統(tǒng)籌財政資金，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力化解存量控制增量，統(tǒng)籌可用財力支持化解政府承擔直接償還的公益性債務(wù)，將結(jié)余資金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還債務(wù)，確保全市債務(wù)率控制在安全線以內(nèi)，抓實抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解。
（二）夯實償債責(zé)任，加強債務(wù)項目運營管理。嚴格遵循“誰舉債、誰償還，誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強債務(wù)項目運營收入管理，對項目自身運營收入能夠按時還本付息的債務(wù)，繼續(xù)通過項目收入償還；對運營收入不足還本付息的債務(wù)，通過加強項目經(jīng)營管理等措施，提高項目盈利水平，增強償債能力。在此基礎(chǔ)上，以后年度不再安排新增債券資金。
（三）健全工作機制，提升債券資金使用績效。建立健全“舉債必問效、無效必問責(zé)”的政府債券資金績效管理機制，完善債券資金使用項目庫，推進實施地方政府債券項目滾動管理和績效管理，按照輕重緩急合理安排使用債券資金并加強監(jiān)督管理。
蛟河市財政局
2022年8月17日
吉公網(wǎng)安備：22028102000001
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蛟河市人民政府