——2021年11月26日在蛟河市第十九屆人民代表大會第一次會議上
代市長 王威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年及2021年工作回顧
五年來，面對決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康等歷史重任，面臨經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等多重影響，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干抗壓前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙增，在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁進(jìn)了一大步。
——五年的擼袖實(shí)干，發(fā)展根基越發(fā)堅(jiān)實(shí)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持全員抓招商、合力建項(xiàng)目，石材高峰論壇等經(jīng)貿(mào)活動高效舉辦，特醫(yī)食品等69個(gè)超3000萬元項(xiàng)目簽約落地，大口徑管件等78個(gè)超5000萬元項(xiàng)目壓茬開工，天益高端石材等44個(gè)超5000萬元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特別是中國北部（蛟河）石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)建設(shè)，中吉高端石材、鴻源綠洲石粉深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目陸續(xù)見效，天崗石材已成為全省環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的亮點(diǎn)。堅(jiān)持做精一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，國家級黑木耳、省級煙葉特優(yōu)區(qū)順利創(chuàng)建，“黃松甸靈芝”等3個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功獲批，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長3.5%；開普科立輝等16戶企業(yè)實(shí)施技改，松江管道等5戶企業(yè)躋身吉林市百強(qiáng)；市長公益直播帶貨等活動拉動農(nóng)產(chǎn)品上行成效顯著，外貿(mào)進(jìn)出口國家數(shù)量、商品種類實(shí)現(xiàn)翻番；北國之村等5個(gè)文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營，金蘭灣國家級美術(shù)寫生基地正式掛牌，富江村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。五年來，我市先后榮獲農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、農(nóng)產(chǎn)品電商百強(qiáng)縣等8個(gè)國家級殊榮，縣域經(jīng)濟(jì)爭先晉位優(yōu)勝市、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀縣市等6個(gè)省級榮譽(yù)，高質(zhì)量發(fā)展大幕正徐徐拉開。
——五年的精建細(xì)管，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國土空間規(guī)劃科學(xué)編制，占補(bǔ)平衡指標(biāo)創(chuàng)新交易，經(jīng)濟(jì)效益與助力鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)雙豐收。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，43個(gè)老舊小區(qū)614棟樓完成改造，八家子等8片4657戶居民實(shí)施棚改，3.82萬戶“無籍房”妥善解決；民主路等51條道路改建提標(biāo)，城建工程“回頭看”常態(tài)化開展，4775平方米人行道、6047平方米道路坑槽得到及時(shí)修補(bǔ)；使用自有設(shè)備疏浚河道38公里，三河兩岸休閑景觀帶初具雛形；新站鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施整體提升，新農(nóng)街巴虎村等86個(gè)美麗鄉(xiāng)村成功創(chuàng)建；243處農(nóng)村供水保障工程建成投用，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.4%；新改建農(nóng)村公路501.9公里、危橋124座，127個(gè)行政村13.5萬人出行更加便捷通暢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，毀林建房、偷排亂倒等一批環(huán)保頑疾有效整治，PM2.5濃度下降18%，域內(nèi)主要河流水體水質(zhì)達(dá)到III類以上，城市機(jī)械化清掃率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、城區(qū)及天崗等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)100%。
——五年的傾力投入，民生保障更加殷實(shí)，幸福指數(shù)不斷攀升。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，財(cái)政總支出的87.8%用于改善民生。25個(gè)省定貧困村全部摘帽，4138戶8014人全面脫貧，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。一中綜合樓等329個(gè)新建及改造項(xiàng)目竣工使用，任課教師專業(yè)對口率提升16.2%，高考重本上線人數(shù)是2016年的1.9倍。中醫(yī)院新樓等7個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，兒科等2個(gè)省級中醫(yī)重點(diǎn)專科成功創(chuàng)建，疫情防控形勢平穩(wěn)可控。10處城市體育公園建成開放，村級綜合文化服務(wù)中心全市覆蓋，我市被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。省級雙擁模范城蟬聯(lián)七連冠。融媒體中心晉升全國縣級最具影響力十強(qiáng)。安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，平安蛟河建設(shè)持續(xù)深化，信訪攻堅(jiān)行動成效顯著。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工月人均養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年均分別增長7.1%、5.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2016年的1.33倍、1.38倍。
——五年的革故鼎新，各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)，行政效能顯著提高。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，26個(gè)政府部門、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，市場監(jiān)管等四大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建成立。“放管服”改革縱深推進(jìn)，行政審批、中介服務(wù)事項(xiàng)分別壓減40%、38%，政務(wù)服務(wù)時(shí)限平均壓縮50%以上，網(wǎng)上可辦率達(dá)到93%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2小時(shí)，城市信用指數(shù)全國最高排名第12位，營商環(huán)境全省最高排名第4位。財(cái)政資金績效管理不斷深化，盤活財(cái)政存量資金12億元，爭取債券資金17.7億元，政府債務(wù)低于全省平均水平、始終處于安全區(qū)間。公車、國有林場等改革順利完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、廠辦大集體等改革平穩(wěn)有序。府院聯(lián)動機(jī)制有效運(yùn)行，“七五”普法成效顯著，我市榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位。“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動成果豐碩，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，即將過去的2021年，我們堅(jiān)持以“兩確保一率先”統(tǒng)攬全局，21個(gè)重點(diǎn)工作專班組建成立，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等調(diào)度機(jī)制建立運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在承壓中平穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)101.9億元，同比增長4.2%；地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.2億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)18.9億元，同比增長15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27194元、17339元，同比分別增長6.5%、7%。
——重大項(xiàng)目在高位推動中實(shí)現(xiàn)突破。十大產(chǎn)業(yè)鏈招商組精準(zhǔn)發(fā)力，中礦棋盤、高時(shí)集團(tuán)等企業(yè)來蛟考察，350萬噸工業(yè)砂等17個(gè)項(xiàng)目簽約落地。項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”包保等機(jī)制高效落實(shí)，土地、能評等制約因素有效破解，新安屯銅鉬礦等33個(gè)超5000萬元項(xiàng)目開工建設(shè)，中石礦山綜合開發(fā)等10個(gè)超5000萬元項(xiàng)目建成投產(chǎn)；特別是總投資70億元的蛟河抽水蓄能電站項(xiàng)目經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)，獲得國家林草局林業(yè)用地許可，標(biāo)志著十五年磨一劍、承載三屆黨政班子心血和蛟河人民期盼的“抽蓄夢”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我市工業(yè)史上單體投資規(guī)模最大、支撐拉動作用最強(qiáng)的“一號工程”絕處逢生、正式落地。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步提質(zhì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，黑木耳產(chǎn)業(yè)集群、省級粘玉米農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建，“蛟河粘玉米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)獲批，全市黑木耳、粘玉米、曬煙分別發(fā)展到10億袋、9000公頃、1500公頃；“致富牛創(chuàng)貸”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，信霖牧業(yè)等2個(gè)千頭牛場、牛力牧業(yè)等5個(gè)百頭牛場建成運(yùn)營，肉牛分戶飼養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動，全市肉牛發(fā)展到17.4萬頭，同比增長6.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂壓前行，服務(wù)企業(yè)周、“百人助百企”等活動高效舉辦，協(xié)調(diào)發(fā)放各類貸款6億元；黑尊食品等7戶企業(yè)技改升級，騰輝礦山等4戶企業(yè)晉升規(guī)模，得利斯食品等3戶企業(yè)入選全省農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，蛟河賓館、溫商城市廣場重裝運(yùn)行，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等活動扎實(shí)開展；八大人文景觀、八大自然景觀強(qiáng)勢推出，吉林地區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會在我市召開；長白山紅葉旅游節(jié)20年二十屆品牌塑造，榮獲“中國優(yōu)秀當(dāng)代節(jié)事”稱號；全年接待游客、綜合收入分別增長31.6%、38.5%。
——城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進(jìn)中更加靚麗。朝陽路等5條城區(qū)道路建成投用，藍(lán)灣大橋竣工通車。百匯家園等17個(gè)老舊小區(qū)62棟樓實(shí)施改造。熱電廠關(guān)停、管網(wǎng)老舊等難題有效破解，供熱領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果顯著。“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理、綠美蛟河全民行動互促共進(jìn)，迎賓大道等主街路綠化、城市出入口團(tuán)結(jié)段提檔升級，302、222國道綠化示范帶成功打造，4個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個(gè)示范村屯同步創(chuàng)建，城鄉(xiāng)新增綠地77公頃。53.1公里省道蛟鳳公路蛟河至前進(jìn)段、252公里農(nóng)村公路、5座危橋維修改建，26.7公里302國道威虎嶺至白石山段完成路基，239.2公里城鄉(xiāng)河道疏浚清淤，吉林地區(qū)“四好農(nóng)村路”、防汛減災(zāi)“最后一公里”建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。農(nóng)村亂占耕地建房、石材行業(yè)百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)整治高效開展，秸稈禁燒管控措施全面落實(shí)，第二輪中央環(huán)保督察順利通過。
——民生民利在普惠共享中持續(xù)增進(jìn)。動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制建立運(yùn)行，9個(gè)整村肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目快速推進(jìn)，3029個(gè)公益崗位深度開發(fā)，預(yù)防返貧致貧防線全面筑牢。市醫(yī)院發(fā)熱門診等4個(gè)項(xiàng)目投入使用，中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房等2個(gè)項(xiàng)目主體封閉；預(yù)警監(jiān)測、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)等常態(tài)化疫情防控措施落細(xì)落實(shí)，核酸檢測能力、醫(yī)療救治體系完善提升，12歲以上人群實(shí)現(xiàn)疫苗應(yīng)接盡接，全市群體免疫屏障基本構(gòu)建。二實(shí)驗(yàn)等3所公立幼兒園開工建設(shè)，南崗子九年制等5所學(xué)校完成電取暖改造，二高中食堂宿舍收歸公辦、食宿條件明顯改善；新高考改革平穩(wěn)啟動，“雙減”政策全面落地。體育場等5處場館維修改建，少兒技巧公園建成開放，我市獲評吉林省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人，長白山菌類園藝工入選國家級優(yōu)秀勞務(wù)品牌。為2206名退役士兵繳納社保接續(xù)3387萬元，為2419名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金1750萬元，為1.9萬人次發(fā)放醫(yī)療救助1139萬元，城鎮(zhèn)及農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6600元、4920元。
——社會大局在堅(jiān)守底線中保持穩(wěn)定。“迎大慶、保安全”等專項(xiàng)整治成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)急管理體系試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)開展，煤礦、非煤礦山、消防、燃?xì)狻⑥r(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整改隱患2709項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案機(jī)制有效落實(shí)，中聯(lián)辦交辦重復(fù)訪、中央巡視組交辦案件化解率均達(dá)100%。法律顧問制度持續(xù)深化，拉法街海青村獲評全國“民主法治示范村”。森林公安體制改革平穩(wěn)有序，環(huán)偵大隊(duì)組建成立，村屯重點(diǎn)部位1000個(gè)探頭安裝啟用，群眾安全感進(jìn)一步提升。
——自身建設(shè)在擔(dān)當(dāng)作為中全面加強(qiáng)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全流程審批系統(tǒng)全省縣級率先運(yùn)行，280萬條信息資源歸集共享。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，新增市場主體7020戶，增速居吉林地區(qū)首位。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，30件人大建議、45件政協(xié)提案高效辦理。黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，“我為群眾辦實(shí)事”成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，意識形態(tài)工作扎實(shí)開展，政府效能持續(xù)提升。
全市精神文明、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝、婦女兒童、青年、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、檔案、金融、保險(xiǎn)、電力、通訊等工作取得新成效。
各位代表！過去五年，是全市上下解放思想、開拓創(chuàng)新謀發(fā)展的五年，是頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)求發(fā)展的五年，是重點(diǎn)突破、整體提升爭發(fā)展的五年。我們深知，政府工作取得的每一份成績，取決于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的舉旗定向、科學(xué)指引，歸功于上級黨委政府和市委的統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開全市廣大干部群眾的躬身實(shí)干、奮力拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向辛勤工作在全市鄉(xiāng)村振興、疫情防控等各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與蛟河發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，內(nèi)生動力不充足；規(guī)模工業(yè)占比小、帶動弱，骨干企業(yè)受市場、政策影響大；財(cái)政增收乏力，收支矛盾日益突出；城市功能和精細(xì)化管理水平仍需持續(xù)完善，鄉(xiāng)村振興短板和弱項(xiàng)還需進(jìn)一步補(bǔ)齊；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給仍不均衡，社會保障水平還有待提升；人口流失大、人才引進(jìn)難等問題尚未有效破解，少數(shù)干部的法治思維、擔(dān)當(dāng)精神和落實(shí)能力亟待提高。這些問題，我們必須高度重視、積極應(yīng)對、有效解決，絕不辜負(fù)全市人民的期待和重托。
二、未來五年主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是蛟河在高質(zhì)量發(fā)展道路上積厚成勢、跨越趕超的關(guān)鍵五年，我們必須緊緊抓住國家重大戰(zhàn)略的對接機(jī)遇、東北全面振興的政策機(jī)遇、新發(fā)展格局的融入機(jī)遇，順勢而為、借勢而進(jìn)、乘勢而上，奮力在振興發(fā)展新征程上體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。
政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊扣“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，聚焦全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和吉林市“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推動“54321”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力譜寫蛟河社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。
按照市第十五次黨代會確定的“四倍增、四提升、三改善、一確保”奮斗目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于省和吉林市水平，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，地方級財(cái)政收入年均增長7.5%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）突出擴(kuò)大總量，建設(shè)更有質(zhì)量的發(fā)展高地，讓蛟河更具實(shí)力。
堅(jiān)持招商是第一途徑、項(xiàng)目是第一抓手，措施上再強(qiáng)化、力度上再加勁、服務(wù)上再提升，全力凝聚經(jīng)濟(jì)建設(shè)“動力源”。打贏招商引資主動戰(zhàn)。依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，算好比較優(yōu)勢“家底賬”，每年精準(zhǔn)包裝產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目100個(gè)。堅(jiān)持內(nèi)資外資并重、招商引資與引才引技并舉，定期舉辦石材高峰論壇、蛟河一中校友會等重點(diǎn)活動，采取以商招商、親情招商等方式，推進(jìn)醫(yī)藥健康、新能源新材料、長白山特產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈?zhǔn)健⒀a(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩蹋掷m(xù)吸引知名企業(yè)來蛟投資、蛟河籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展互利共贏“朋友圈”。大力度修訂固定資產(chǎn)投資等獎勵辦法，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，爭當(dāng)企業(yè)落戶“首選項(xiàng)”，每年落地超3000萬元項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金年均增長15%。打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持儲備項(xiàng)目抓前期、新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，嚴(yán)格項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)審查，高水平謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高質(zhì)量儲備一批債券項(xiàng)目，高精度包裝一批上爭項(xiàng)目，超前啟動各項(xiàng)手續(xù)辦理，不斷提高項(xiàng)目成熟度；完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推動包聯(lián)幫扶常態(tài)化、服務(wù)保障精細(xì)化、督促指導(dǎo)經(jīng)常化，確保博石礦山開發(fā)等70個(gè)超5000萬元項(xiàng)目開工建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電等50個(gè)超5000萬元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。搶抓“雙碳”機(jī)遇，全力推進(jìn)天崗等抽水蓄能電站納入規(guī)劃，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、牧光互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲等新能源項(xiàng)目；開通優(yōu)化服務(wù)、解決問題“直通車”，推動蛟河抽水蓄能電站加快建設(shè)，確保上下水庫大壩、地下廠房等工程進(jìn)展順利，同步謀劃研學(xué)、康養(yǎng)、冰雪等四季旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相得益彰、互促共進(jìn)。五年全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)150億元。打贏平臺承載升級戰(zhàn)。對標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、盤活閑置資源等政策，切實(shí)把開發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主陣地、政策資源聚集地。天崗園區(qū)圍繞高端精細(xì)、綠色環(huán)保，全力培育百億級石材產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探，加快規(guī)劃調(diào)整和土地收儲，完善路網(wǎng)、供電等配套設(shè)施，引進(jìn)建設(shè)高端石材加工、交通物流等35個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級綠色礦山，建成國家固廢循環(huán)利用示范基地，打造綠色、可持續(xù)發(fā)展的“東北亞石都”。蛟河新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、資源盤活，統(tǒng)籌長白山特產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力培育百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，開工中藥飲片、功能性食品等醫(yī)藥類項(xiàng)目5個(gè)，黑木耳深加工、林蛙系列產(chǎn)品等健康類項(xiàng)目5個(gè)；組建工作專班，力促中藥配方顆粒、靈芝產(chǎn)品深加工等停建項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，確保九安硼業(yè)、陽光鋼琴等半拉子工程成功盤活。打贏營商環(huán)境持久戰(zhàn)。集中打造“蛟我辦”營商環(huán)境品牌，大力實(shí)施審批流程再造、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，市本級復(fù)雜事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限較法定再壓減60%以上，全面實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”；深入推進(jìn)“證照分離、多證合一”商事制度改革，縱深推行告知承諾、容缺辦理、并聯(lián)審批，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化土地、人才等要素供給，真正向市場放權(quán)、讓企業(yè)便利，打造全省縣域一流營商環(huán)境。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑更高層次的產(chǎn)業(yè)體系，讓蛟河更有活力。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、特色集聚，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“跨越式”增長。嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)等項(xiàng)目，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，持續(xù)打造黃松甸黑木耳、前進(jìn)藍(lán)莓等地域特色品牌，粘玉米、曬煙、靈芝發(fā)展到1.3萬公頃、2000公頃、150萬段，年均分別增長7.6%、5.9%、16.5%。堅(jiān)持把以肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民致富增收的革命性工程來抓，深入實(shí)施肉牛分戶飼養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖雙輪驅(qū)動，采取“企業(yè)+農(nóng)戶”“能人+村集體+合作社”等模式，與農(nóng)戶形成托產(chǎn)分紅、訂單生產(chǎn)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用穩(wěn)定的規(guī)模飼養(yǎng)新帶動1萬農(nóng)戶低風(fēng)險(xiǎn)飼養(yǎng)肉牛8萬頭；持續(xù)打造黑毛牛實(shí)業(yè)、中礦棋盤雷豬等品牌，不斷壯大信霖牧業(yè)、金太陽牧業(yè)等養(yǎng)殖場體量，全市肉牛、生豬飼養(yǎng)量年均分別增長10%以上。特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)戶均增收6150元，年均增長10%。力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)“幾何式”擴(kuò)張。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，加大信貸投放力度，積極爭取上級扶持資金，出臺獎勵扶持政策，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增量、支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識、建立現(xiàn)代管理制度，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)，建成1個(gè)國家級、5個(gè)省級技術(shù)中心，科技型企業(yè)達(dá)到20戶以上。幫扶長白山制藥、得利斯食品、開普科立輝等骨干企業(yè)技改升級、擴(kuò)大產(chǎn)能，支持添正生物科技在北交所上市，五年培育20億級企業(yè)1戶、10億級企業(yè)3戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)力爭突破60戶。力促第三產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展。講好蛟河故事，深度做好綠色文章、挖掘紅色文化、彰顯山水優(yōu)勢，加快啟動拉法山紅色旅游、長白山森林步道等精品項(xiàng)目，深度開發(fā)森林康養(yǎng)、休閑度假等特色旅游產(chǎn)品；注重用地域文化故事穿針引線，高水準(zhǔn)建設(shè)金蘭灣美術(shù)寫生等10個(gè)研學(xué)基地，高質(zhì)量打造插樹嶺等12個(gè)文旅小鎮(zhèn)，把我市建成“進(jìn)得來、留得住、不想走、還想來”的全國聞名紅葉觀賞和省內(nèi)知名短線休閑旅游目的地，旅游接待人數(shù)、綜合收入達(dá)到110萬人次、5億元，年均分別增長20%，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。搶抓新電商發(fā)展機(jī)遇，利用閑置國有門面搭建平臺，積極壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)帶貨達(dá)人，不斷提高可持續(xù)的“消費(fèi)流量”；籌建交通、冷鏈等物流園，完善城鄉(xiāng)雙向流通配送體系，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直達(dá)城市餐桌；大力培育夜經(jīng)濟(jì)、展會經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上。
（三）突出美麗宜居，打造更加舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓蛟河更富魅力。
堅(jiān)持從大處著眼、細(xì)處入手，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間、完善城鄉(xiāng)功能、提升城鄉(xiāng)品位。以“工匠精神”搞建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。改造105個(gè)老舊小區(qū)595棟樓基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)天潤華府等精品樓盤，新改建城區(qū)昆明街等24條道路、永安大橋等3座橋梁。整合26個(gè)二次供水泵站，城區(qū)住戶氣化率達(dá)到65%；引進(jìn)國有供熱等實(shí)力企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)供熱保障能力。提標(biāo)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建100個(gè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村，“美麗庭院”“干凈人家”覆蓋面達(dá)到70%。啟動302國道天崗繞越線工程，新改建511公里農(nóng)村公路，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。以“繡花功夫”抓管理。突出系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，有效提高科學(xué)化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理水平。經(jīng)常性組織城鄉(xiāng)拆違、城建工程“回頭看”，高質(zhì)量開展城區(qū)清掃保潔和冬季清雪。大力實(shí)施物業(yè)治理提升專項(xiàng)行動，努力做到物業(yè)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、業(yè)主投訴及時(shí)處理、問題解決及時(shí)反饋。堅(jiān)持路面執(zhí)法與宣傳引導(dǎo)并舉、日常監(jiān)管與集中整治并重，持續(xù)加大停車位等配套設(shè)施建設(shè)力度，全力營造“行有序、人平安”的交通秩序環(huán)境。常態(tài)化開展樹木補(bǔ)植補(bǔ)栽，不斷提高成活率，建成城區(qū)9條綠化精品街路，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市各出入口、東山等3個(gè)主題公園，精益求精布設(shè)一批園林小品，因地制宜修建一批休閑廣場。以“愚公韌勁”治環(huán)境。加速生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)、促進(jìn)節(jié)能減排，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，單位GDP能耗、規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比分別下降15%、5%。嚴(yán)格秸稈禁燒管控，逐步淘汰域內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐，從嚴(yán)治理道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等頑疾，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到92%以上，讓天更藍(lán)。縱深推進(jìn)河長制，加大面源污染整治力度，加快團(tuán)山子水源地保護(hù)，水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；完成18.15公里城區(qū)市政道路雨污分流，建成4個(gè)建制鎮(zhèn)、64個(gè)村屯污水處理設(shè)施，蛟河等主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，讓水更清。推動生活、工業(yè)等固體廢物源頭減量和有效處置，強(qiáng)化農(nóng)村廢棄物回收利用；全面推行林長制，實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動，打造一批園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠美村屯，讓地更綠。
（四）突出和諧幸福，提供更具品質(zhì)的民生供給，讓蛟河更加給力。
堅(jiān)持以人民為中心，不斷加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓群眾獲得感、安全感更充實(shí)、更有保障。堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施肉牛養(yǎng)殖、屋頂光伏等40個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推行縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提標(biāo)改造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病就近及時(shí)治療。聚焦辦好人民滿意教育，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，新建改建7所學(xué)校，撤并整合41所散弱村小，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快縮小城鄉(xiāng)、校際間教育水平差距，順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。建成12個(gè)城市、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體公園，啟動新站談判舊址和前進(jìn)古城遺址保護(hù)，新建20個(gè)非遺保護(hù)傳承基地，打造農(nóng)民攝影等3個(gè)國家級基地，創(chuàng)建中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。堅(jiān)持強(qiáng)保障暖民心。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶等帶動作用，給予初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)“雪中送炭”支持，年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上；發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)融合作用，著重培養(yǎng)本地企業(yè)緊缺人才，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人次，培育市場主體5000戶。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，每千名老人擁有床位35張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約率達(dá)到100%。改革完善社會保險(xiǎn)制度，持續(xù)提高社會救助和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加速健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。堅(jiān)持善治理保民安。突出平戰(zhàn)結(jié)合，健全應(yīng)急處置機(jī)制，提升突發(fā)疫情處置能力；強(qiáng)化人物環(huán)境同防，切實(shí)筑牢群體免疫防線，堅(jiān)決守住來之不易的防控成果。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制各類重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和裝備建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。加大矛盾糾紛排查調(diào)解力度，穩(wěn)步提高信訪積案和初案初訪化解率。開展“八五”普法，籌建市人民調(diào)解中心，縱深推進(jìn)平安蛟河建設(shè)。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提高治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
三、2022年工作安排
即將到來的2022年，是新一屆政府開啟新征程、謀求新發(fā)展的奮斗年，也是我市釋放強(qiáng)大動能、實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)的突破年，我們必須把使命放在心中、把責(zé)任扛在肩上，攻堅(jiān)克難、篤定前行，奮力在新起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。主要指標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于省和吉林市水平，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，地方級財(cái)政收入增長10%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）樹立項(xiàng)目為王理念，筑牢發(fā)展“壓艙石”。
堅(jiān)持把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的直接動力，全力上項(xiàng)目、筑平臺，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推動高質(zhì)量發(fā)展。
更實(shí)舉措抓招商。科學(xué)建立招商引資考核體系，把項(xiàng)目落地作為檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正讓招商引資沒有局外人、外行人。統(tǒng)籌資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，高質(zhì)量包裝符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有吸引力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目100個(gè)。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全力攻關(guān)靈芝深加工、清潔能源等項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商、靶向招商；加強(qiáng)與商協(xié)會、工商聯(lián)深度合作，強(qiáng)化與本地企業(yè)、落戶項(xiàng)目有效對接，開展委托招商、以商招商；借助“東博會”“水頭石博會”等經(jīng)貿(mào)活動，抓好展會招商、平臺招商。全年引進(jìn)1萬噸特種石墨等20個(gè)超3000萬元項(xiàng)目。
更高效率抓項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)專班推動和“項(xiàng)目秘書”制，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，超前辦理前期手續(xù)，強(qiáng)化資金、人才等要素保障，及時(shí)破解制約項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)。加快蛟河抽水蓄能電站征地移民、樹木移植等前期工作，積極爭取琵河水電省級特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，啟動上游河道生態(tài)恢復(fù)治理，確保營地等主體工程按期動工。全年開工食用菌產(chǎn)業(yè)物流園等60個(gè)超500萬元項(xiàng)目，建成東發(fā)高端石材等30個(gè)超500萬元項(xiàng)目。緊盯國家政策投向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，高質(zhì)量包裝儲備10個(gè)上爭項(xiàng)目、5個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，上爭資金同比增長10%以上。
更大力度抓平臺。天崗園區(qū)以快速做大石材產(chǎn)業(yè)體量為目標(biāo)，啟動北部園區(qū)三期規(guī)劃調(diào)整和土地收儲，完成二期道路管網(wǎng)建設(shè)。簽約華崗礦業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目，開工北部園區(qū)鐵路物流園等14個(gè)項(xiàng)目，建成華善石材等10個(gè)項(xiàng)目；健全從項(xiàng)目落地到達(dá)產(chǎn)達(dá)效全程幫扶機(jī)制，力爭中石礦業(yè)等10戶企業(yè)晉檔升級；加大整合力度，至少注冊成立1戶規(guī)模化石材物流企業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。蛟河新區(qū)以有效盤活資源為重點(diǎn)，實(shí)施全員招商、全年招商，確保農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等6個(gè)項(xiàng)目成功簽約，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。扶持中科院蘇州醫(yī)工所蛟河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，力促手持式干化學(xué)分析儀等科研成果轉(zhuǎn)化落地。完善閑置土地利用和低效用地退出機(jī)制，修訂獎勵扶持政策，推進(jìn)昊晟生物等4個(gè)半拉子工程盡快盤活。全年建設(shè)新安屯銅鉬礦等7個(gè)項(xiàng)目，建成新型復(fù)合管道管件生產(chǎn)等3個(gè)項(xiàng)目。
（二）深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫三農(nóng)“協(xié)奏曲”。
堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，力促農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.85萬畝、黑土地保護(hù)4.45萬畝、旱改水3000畝，推廣秸稈覆蓋還田2萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)85萬噸。高效開展黑木耳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，啟動菌種研發(fā)、萬畝園區(qū)等項(xiàng)目，全市黑木耳發(fā)展到10億袋。出臺扶持政策，助推靈芝發(fā)展到100萬段，同比增長42.8%。創(chuàng)建省級粘玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，種植面積增加到9500公頃。深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋粩鄶U(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)放“致富牛創(chuàng)貸”“活體貸”5000萬元，新建2個(gè)千頭牛場、8個(gè)百頭牛場，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到19.3萬頭，同比增長10.9%。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理和村莊清潔行動，高效運(yùn)行農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，培樹美麗庭院、干凈人家6000戶。突出省道蛟鳳公路、慶嶺濱湖路等3條主線，新創(chuàng)建46個(gè)綠美示范村屯，綠化192個(gè)鄉(xiāng)村公園、40公里農(nóng)村公路，打造380公里花香路、248個(gè)花香屯，新增綠地20公頃以上。開展萬里綠水長廊建設(shè)，清理156公里河道，打造10公里生態(tài)綠色河岸。大力整合各類涉農(nóng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村。進(jìn)一步完善農(nóng)村道路，通屯路硬化率達(dá)到95%。尊重農(nóng)民意愿，縱深推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，適宜村屯自來水普及率達(dá)到100%。采取領(lǐng)辦、入股、資產(chǎn)盤活等方式，穩(wěn)步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上村超過70%。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民富裕富足。完善防返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，保持控輟保學(xué)、大病救助等政策總體穩(wěn)定；逐村逐戶逐人起底整改薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固提升“兩不愁三保障”水平；穩(wěn)妥開展1個(gè)整市、9個(gè)整村等長期致富項(xiàng)目，穩(wěn)步落實(shí)“四小工程”等短期到戶措施，促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。深化農(nóng)村“三變”改革，盤活水面、林地等資源，流轉(zhuǎn)土地46萬畝；扶持壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育6戶省級示范家庭農(nóng)場，創(chuàng)建13個(gè)省級合作示范社，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
（三）聚焦工業(yè)強(qiáng)市主線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。
堅(jiān)持把工業(yè)作為穩(wěn)增長的主攻方向，持續(xù)育龍頭、延鏈條、強(qiáng)服務(wù)，全力助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)服務(wù)助陣企業(yè)增效。完善市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，發(fā)揮助企聯(lián)絡(luò)員作用，開展好“服務(wù)企業(yè)周”等活動，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。大力支持現(xiàn)有骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持長白山制藥加大康艾注射液排產(chǎn)力度，加快蒺藜皂苷等新產(chǎn)品市場化進(jìn)程，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收雙翻番；推動得利斯食品增加生豬、粘玉米收購量，產(chǎn)值同比增長20%以上；鼓勵添正生物科技、金億食品等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，確保特醫(yī)食品、真空粘玉米等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。
深度挖潛助推工業(yè)增量。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動天翔炭業(yè)等3戶企業(yè)技改擴(kuò)能，扶持添正生物科技等2戶企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)松江管道創(chuàng)建省級技術(shù)中心。重點(diǎn)關(guān)注營業(yè)收入在標(biāo)準(zhǔn)線徘徊的5戶現(xiàn)有企業(yè)，定點(diǎn)幫扶、靶向施策，促使企業(yè)“保規(guī)”；時(shí)刻監(jiān)測近幾年退規(guī)的8戶企業(yè)，一企一策、擴(kuò)大產(chǎn)能，促使企業(yè)“回規(guī)”；開展專項(xiàng)行動，動態(tài)調(diào)整擬升規(guī)企業(yè)庫，強(qiáng)化培育、跟蹤服務(wù)，促使企業(yè)“升規(guī)”，力爭全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加到30戶以上。
金融活水助力發(fā)展增勢。成立蛟河市金融服務(wù)專家團(tuán)，靈活組織銀企對接，疏通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)渠道，持續(xù)開展好無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)，全年為企業(yè)協(xié)調(diào)各類貸款不低于10億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；緊密跟蹤上級政策導(dǎo)向，全力爭取省扶持民營和中小企業(yè)等方面專項(xiàng)資金，真正讓企業(yè)真金白銀得實(shí)惠、輕裝上陣快發(fā)展。
（四）突出全域旅游引領(lǐng)，激發(fā)三產(chǎn)“競爭力”。
堅(jiān)持把旅游業(yè)作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，充分激活產(chǎn)業(yè)動能、釋放市場活力，全面提高發(fā)展水平。
加快景區(qū)景點(diǎn)精品化開發(fā)。持續(xù)加大拉法山、白石山、紅葉嶺三個(gè)國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施投入，啟動紅葉谷燈光夜游項(xiàng)目，建設(shè)水幕電影、森林魔幻、互動體驗(yàn)等特色板塊，讓老景區(qū)聚集新人氣、迸發(fā)新活力，成為森林觀光新熱門。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施富江傳統(tǒng)村落等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)污水收集處理系統(tǒng)，新開發(fā)5條精品路線，刷新鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。圍繞“自然八景”“人文八景”，全力打造沉浸式、體驗(yàn)式網(wǎng)紅打卡地，進(jìn)一步串聯(lián)起處處是景、時(shí)時(shí)見景的蛟河印象，不斷提升游客流量，沖上旅游榜單新熱搜。
提供優(yōu)質(zhì)高效全要素服務(wù)。豐富游客集散中心功能，完善重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識，逐步開通城區(qū)到景區(qū)旅游公交。推動“旅游+”跨界融合發(fā)展，大力推出一批“觀光旅游+特色餐飲+精品民宿”全鏈條產(chǎn)品，精心打造一批“蛟河有禮”等特色商品和伴手禮，持續(xù)舉辦森林徒步、漂流嘉年華、紅葉旅游節(jié)、蘇爾哈冬捕等具有地域特色的品牌活動，努力培育“春夏秋冬皆可游，五彩繽紛不勝收”的全域旅游新格局。全年接待游客63.7萬人次，綜合收入實(shí)現(xiàn)2.9億元，同比均增長20%。
促進(jìn)商貿(mào)流通多業(yè)態(tài)升級。鼓勵旺客隆、新天地等大型商超加大打折促銷力度，組織惠民車展、家電以舊換新等優(yōu)惠活動。深入開展升規(guī)入統(tǒng)專項(xiàng)行動，新增1戶規(guī)上服務(wù)業(yè)和5戶限上商貿(mào)企業(yè)。整合成立規(guī)模化物流運(yùn)輸公司，推動公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量持續(xù)攀升。引導(dǎo)電商平臺、網(wǎng)紅主播聚焦我市特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等領(lǐng)域，支持松花湖酒業(yè)等本地企業(yè)開展自營電商業(yè)務(wù)，引領(lǐng)帶動新消費(fèi)新體驗(yàn)，全年電商交易額達(dá)到15億元。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長10%。
（五）圍繞生態(tài)宜居目標(biāo)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)“承載力”。
堅(jiān)持民生視角和問題導(dǎo)向，加大建設(shè)、管理、保護(hù)力度，讓城鄉(xiāng)更有品位、更加舒適、更具魅力。
實(shí)施建設(shè)提質(zhì)工程。持續(xù)提升百姓居住條件，改造實(shí)驗(yàn)小區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)49棟樓，開發(fā)楓林灣六期等10萬平方米房地產(chǎn)，完成5000戶城區(qū)住宅燃?xì)夤芫W(wǎng)入戶。持續(xù)完善市政設(shè)施，建設(shè)鐵東街、上海路等6條市政道路，打通人民大街剩余道路，建成首鋼親水公園，維修紅葉廣場。持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提升前進(jìn)鄉(xiāng)、天崗鎮(zhèn)、漂河鎮(zhèn)、白石山鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施100個(gè)移民后扶項(xiàng)目；大修養(yǎng)護(hù)222國道47公里，鋪設(shè)302國道威虎嶺至白石山26.7公里路面，新建縣道白石山至琵河18.9公里。
實(shí)施管理提效工程。完成國土空間規(guī)劃，編制慶嶺鎮(zhèn)解放村等4個(gè)村莊規(guī)劃。常態(tài)化組織城市精密體檢，完善實(shí)時(shí)維修管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)成立業(yè)主委員會，規(guī)范選聘物業(yè)服務(wù)公司，消除物業(yè)棄管小區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)開展城區(qū)清掃保潔，大力解決背街小巷環(huán)衛(wèi)難題。加大城市周邊拆違力度，持續(xù)加強(qiáng)早夜市、大市場綜合執(zhí)法。全面啟動道路暢通專項(xiàng)行動。穩(wěn)步推進(jìn)供熱市場整合，取消1戶以上小型供熱企業(yè)。結(jié)合抽水蓄能電站樹木移栽，完成城區(qū)8條街路綠化更新、3個(gè)口袋公園建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、城市出入口環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷擦亮城市對外窗口。
實(shí)施生態(tài)提標(biāo)工程。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，進(jìn)一步提升中央環(huán)保督察反饋問題整改成效，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化整治餐飲油煙、城市揚(yáng)塵等突出問題，壓緊壓實(shí)秸稈全域禁燒責(zé)任，更換10輛純電動公交車，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動16個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)工程；建設(shè)10個(gè)村級污水處理設(shè)施，建成黃松甸等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站；持續(xù)推進(jìn)河長制，常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展河道“清四亂”，域內(nèi)主要河流斷面達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染管控，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到96%，打造天崗鎮(zhèn)等2個(gè)無廢示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；實(shí)施第三個(gè)十年綠美吉林行動，補(bǔ)植補(bǔ)造2.8萬畝、跡地更新3000畝。
（六）不忘為民服務(wù)初心，提升群眾“幸福感”。
堅(jiān)持以百姓心為心、以百姓事為事，切實(shí)解決好群眾身邊的急難愁盼問題，讓人民生活的更有質(zhì)感、更有溫度。
慎終如始抓好疫情防控。突出科學(xué)防控、有序防控、精準(zhǔn)防控，完善應(yīng)急處置體制機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急指揮中心，保持工作專班臨戰(zhàn)狀態(tài)，不斷提高快速流調(diào)、核酸檢測等能力，持續(xù)增強(qiáng)物資保障水平。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，充分發(fā)揮前沿哨點(diǎn)作用，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)管控等防控機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮樓長、單元長和村屯十戶聯(lián)防長作用，確保防控漏洞常排查、防控重點(diǎn)常加固。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決筑牢群體免疫“防火墻”。
全力以赴發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施一中教學(xué)樓擴(kuò)建等28個(gè)項(xiàng)目，啟動紅星小學(xué)、職教中心新建工程，確保紅葉、二實(shí)驗(yàn)幼兒園開園招生；著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，抓實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)“金字塔”工程，抓好高考綜合改革，抓細(xì)“雙減”工作措施，切實(shí)做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好，力爭重點(diǎn)高中高考重本上線率達(dá)50%以上。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建成市醫(yī)院急診急救綜合樓、中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，新增140張床位，新補(bǔ)充100名醫(yī)護(hù)人員；加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，確保通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。新建5處城鄉(xiāng)文體公園、10處村屯文化大院，建設(shè)新站談判舊址文博公園，籌辦環(huán)松花湖漁獵文化節(jié)，舉辦第四屆全民運(yùn)動會，承辦美術(shù)采風(fēng)寫生展覽等2個(gè)國字號賽會，進(jìn)一步豐富群眾業(yè)余文化生活。
千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還政策，嚴(yán)格農(nóng)民工工資保證金制度，維護(hù)靈活就業(yè)人員權(quán)益，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。不斷提高社會保險(xiǎn)、社會救助、臨時(shí)救助覆蓋面，穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防、長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善生育、計(jì)生獎扶及養(yǎng)育設(shè)施政策配套銜接。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，報(bào)銷比例與吉林市持平，實(shí)現(xiàn)異地網(wǎng)上直接結(jié)算。實(shí)施社會福利中心效能、綜合福利中心失能改造，健全殘疾人服務(wù)體系，維護(hù)婦女兒童和老年人合法權(quán)益，保障退役軍人待遇，爭創(chuàng)未成年人保護(hù)全國示范縣（市）。
毫不放松筑牢安全防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，常態(tài)化排查整改煤礦、非煤礦山、液氨制冷、道路交通、特種設(shè)備、食品藥品、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患，切實(shí)減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)急管理體系，建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，不斷提高突發(fā)事件預(yù)警能力和處置效率。圍繞“事要解決”這個(gè)核心，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等制度，切實(shí)發(fā)揮事涉部門作用，持續(xù)加大源頭治理、排查化解力度，爭創(chuàng)全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”。高效開展“法律六進(jìn)”等活動，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。籌建車管所、2個(gè)基層派出所，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保八類暴力犯罪案件破案率達(dá)100%，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
四、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
承載新使命，開啟新征程，我們必須賡續(xù)百年初心，踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)、永遠(yuǎn)在路上的奮斗姿態(tài)，全力建設(shè)人民滿意的有為政府。
永葆赤子之心忠誠干事。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場、彰顯政治本色，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，嚴(yán)密履行重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，用我們堅(jiān)定的政治信仰，把牢永不偏航的“定盤星”。
保持奮進(jìn)之心高效辦事。樹立馬上就辦的工作導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍了事。堅(jiān)定事必問效的工作原則，一般的事不過夜、疑難的事不過周、復(fù)雜的事不過旬，凡事有交代，件件有著落，事事有回音，形成工作閉環(huán)。秉持遇事往成了研究的工作態(tài)度，多為能行想辦法、不為不辦找理由，研究怎么讓企業(yè)行、讓基層行。堅(jiān)持便民利企的工作理念，啟動“蛟我辦”營商環(huán)境品牌建設(shè)，推動更多服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦，最大程度減負(fù)增效，用我們過硬的政治素養(yǎng)，激發(fā)干事興業(yè)的“動力源”。
厚植為民之心擔(dān)當(dāng)成事。牢記政府前面“人民”二字，
凡是有利于人民的事，就要事不避難、義不容辭，大膽地干、堅(jiān)決地干。堅(jiān)持腳下踩著泥土、眼睛望著民情，問需于民、問計(jì)于民，想其所想、急其所急，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事。突出嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，鼓勵干部放開手腳闖、擼起袖子干，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，用我們鮮明的政治品格，挺起履職盡責(zé)的“硬脊梁”。
常懷敬畏之心干凈做事。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、工程建設(shè)、政策落實(shí)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。牢固樹立過“緊日子”思想，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化國有資產(chǎn)、國有企業(yè)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在刀刃上，不斷提高使用績效，用我們堅(jiān)韌的政治定力，系緊廉潔從政的“安全帶”。
各位代表！新時(shí)代開啟新征程，新目標(biāo)昭示新希望，新任務(wù)期待新干勁，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡力盡責(zé)為蛟河謀發(fā)展，全心全意為人民謀幸福，奮力譜寫蛟河高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！
名 詞 釋 義
1．“三河兩岸”：指我市境內(nèi)的拉法河、蛟河和南河城區(qū)段及兩側(cè)河岸。
2．“PM2.5”：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。
3．“府院聯(lián)動機(jī)制”：指政府與法院建立的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)、多元矛盾化解、基本解決執(zhí)行難等工作，實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動。
4．“兩確保一率先”：指我省提出的確保經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在東北地區(qū)領(lǐng)先，率先實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期吉林振興新突破。
5．“致富牛創(chuàng)貸”：指為落實(shí)吉林市委、市政府關(guān)于推進(jìn)吉林市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體安排部署，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助推大眾創(chuàng)業(yè)作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與肉牛養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)致富積極性而發(fā)放的專項(xiàng)促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
6． “無還本續(xù)貸”：指貸款到期前，銀行依據(jù)對企業(yè)客戶的歷史數(shù)據(jù)以及行為評估，支持符合條件的小微企業(yè)自動續(xù)貸或延長貸款額度的使用期限。
7．“八大人文景觀”：指前進(jìn)古城、新站談判舊址、長白山葡萄酒廠、新站火車站、金斗宮、正宗關(guān)東煙紀(jì)念碑、中國富江傳統(tǒng)村落、拉法戰(zhàn)斗革命烈士紀(jì)念碑。
8．“八大自然景觀”：指拉法山、紅葉谷、慶嶺瀑布、蘇爾哈湖灣、金蘭灣、金蟾島、老爺嶺、保安睡佛。
9．“‘七邊’環(huán)境衛(wèi)生治理”：指通過對城邊、鎮(zhèn)邊、村（屯）邊、路邊、河湖邊、林邊、田邊等“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理，完成垃圾、柴草、違建、野廣告、占道經(jīng)營、安全隱患“六項(xiàng)”清理任務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)綠化美化工作目標(biāo)的專項(xiàng)行動。
10．“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
11．“‘雙減’政策”：指中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確要求減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。
12．“吉林省‘一主六雙’高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”：指充分發(fā)揮長春輻射主導(dǎo)作用；構(gòu)筑環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊；構(gòu)建大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶；做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線；暢通白松長通至遼寧（丹東港、營口港、大連港）大通道和長吉琿大通道“人字形”；打造長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國家級清潔能源基地；推動長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長春四平一體化協(xié)同發(fā)展。
13．“吉林市‘四六四五’發(fā)展戰(zhàn)略”：明確旅游文化名城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、生態(tài)宜居城市“四個(gè)定位”；發(fā)展旅游文化、精細(xì)化工、先進(jìn)材料、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生物“六大產(chǎn)業(yè)集群”；建設(shè)中心城市北部老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)、西部城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、南部宜居宜游引領(lǐng)區(qū)“四大板塊”；打造“五個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)增長極”。
14．“54321發(fā)展戰(zhàn)略”：指“十四五”時(shí)期蛟河市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，“5”是指“五大戰(zhàn)略”，即工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、旅游興市戰(zhàn)略、環(huán)境立市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略；“4”是指“四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力源”，即醫(yī)藥健康、新能源新材料、旅游商貿(mào)、長白山特產(chǎn)品加工；“3”是指“三個(gè)城市定位”，即長吉圖重要節(jié)點(diǎn)城市、生態(tài)旅游名城、長白山特色產(chǎn)業(yè)名城；“2”是指“兩個(gè)發(fā)展極”，即全力打造天崗園區(qū)、蛟河新區(qū)2個(gè)省級開發(fā)區(qū)，力爭進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)20強(qiáng)；“1”是指“一個(gè)新征程”，即綜合實(shí)力躋身全省縣域15強(qiáng)，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程。
15．“四倍增”：指推動固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值和旅游業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。
16．“四提升”：指提升居民收入指數(shù)、就業(yè)感受指數(shù)、消費(fèi)信心指數(shù)和生活滿意度指數(shù)。
17．“三改善”：指改善創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境。
18．“一確保”：指確保縣域綜合實(shí)力進(jìn)入吉林省前15強(qiáng)。
19．“雙碳”：指2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和重大戰(zhàn)略目標(biāo)。
20．“牧光互補(bǔ)”：指太陽能光伏轉(zhuǎn)換發(fā)電應(yīng)用到養(yǎng)殖牧場建設(shè)上，利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料和先進(jìn)裝備等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式集成與創(chuàng)新，為養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
21．“源網(wǎng)荷儲”：指包含“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”整體解決方案的運(yùn)營模式，可精準(zhǔn)控制社會可中斷的用電負(fù)荷和儲能資源，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，可解決清潔能源消納過程中電網(wǎng)波動性等問題。
22．“‘蛟我辦’營商環(huán)境品牌”：是指交給我辦和交給蛟河辦，主要圍繞便民利民，聚焦各項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)，建設(shè)一個(gè)集城市部件管理、公共事務(wù)處理、行政審批服務(wù)、政策公開咨詢、公共交流協(xié)作等于一體的APP，搭建政務(wù)服務(wù)直通車，打造蛟河營商環(huán)境品牌。
23．“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”：指隨著社會的老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。大致分為日用品經(jīng)濟(jì)、保健品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)類經(jīng)濟(jì)等。
24．“安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)”：指生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。
25．“兩不愁三保障”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
26．“四小工程”：指貧困戶開展小買賣、小庭院、小養(yǎng)殖、小手工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
27．“農(nóng)村‘三變’改革”：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
28．“‘1、3、5分鐘’快速反應(yīng)機(jī)制”：指主城區(qū)1分鐘快速反應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域3分鐘趕到現(xiàn)場，人員密集場所5分鐘快速處置。
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