——2023年12月28日在蛟河市第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是我市振興發(fā)展奮楫爭(zhēng)先、歲物豐成的一年。一年來(lái)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神，緊緊依靠上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，虛心接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助，拼搏競(jìng)進(jìn)促發(fā)展，躬身奮進(jìn)惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”的勢(shì)頭貫穿全年。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。始終牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，最大限度破解市場(chǎng)需求不足、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等制約因素，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)叫好、指標(biāo)飄紅、發(fā)展上揚(yáng)”的預(yù)期成效。提格狠抓“九解一協(xié)調(diào)”，政府背書(shū)拓市場(chǎng)、遍訪企業(yè)解難題成效凸顯，累計(jì)幫助企業(yè)對(duì)接訂單7.2億元，協(xié)調(diào)貸款4.5億元，清收賬款1.89億元，兌現(xiàn)資金1146萬(wàn)元，減稅降費(fèi)1.02億元。穿透扶持企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，聚焦內(nèi)生性挖潛、市場(chǎng)化配置，搭建產(chǎn)需、供需等對(duì)接平臺(tái)，精準(zhǔn)助推本地上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)26戶，其中月度入庫(kù)15戶、年度入庫(kù)11戶，全市“四上企業(yè)”總量強(qiáng)勢(shì)破百。鑿實(shí)攻堅(jiān)閑置資產(chǎn)盤(pán)活，出臺(tái)盤(pán)活利用閑置資產(chǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，因企施策打通堵點(diǎn)，卓遠(yuǎn)石業(yè)等10戶“雙停”企業(yè)、龍士達(dá)重型機(jī)械等4個(gè)“半拉子”工程成功盤(pán)活，是歷年來(lái)盤(pán)活力度最大、數(shù)量最多、成效最好的一年。預(yù)計(jì)到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19%，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)85%。
——項(xiàng)目建設(shè)揚(yáng)帆奮進(jìn)。招商引資再結(jié)豐碩成果，蛟河名優(yōu)產(chǎn)品推介等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)接連舉辦，招商局集團(tuán)、吉電股份等頭部企業(yè)來(lái)蛟考察，年產(chǎn)50萬(wàn)套服裝等20個(gè)項(xiàng)目成功簽約，招商引資到位資金增長(zhǎng)40%。新型能源再添強(qiáng)勁引擎，蛟河抽水蓄能電站“兩洞一路”及業(yè)主營(yíng)地建設(shè)序時(shí)推進(jìn)，天崗抽水蓄能電站項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告通過(guò)技術(shù)評(píng)審，新能源鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項(xiàng)目即將并網(wǎng)，全省唯一的國(guó)家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣突圍獲批，“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”的清潔能源產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起。重點(diǎn)項(xiàng)目再交高分報(bào)表，黃松甸食用菌產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)超5000萬(wàn)元項(xiàng)目接續(xù)開(kāi)工，建江石業(yè)、華善石材等19個(gè)超5000萬(wàn)元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，特別是博石礦山獲批開(kāi)采，標(biāo)志著石材產(chǎn)業(yè)正式向“四個(gè)100”奮斗目標(biāo)闊步前行。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)項(xiàng)目16.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到90.4萬(wàn)噸，全國(guó)大豆玉米帶狀復(fù)合種植測(cè)產(chǎn)觀摩會(huì)成功舉辦，我市榮獲全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣。“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，盈盛牧業(yè)等4個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建成投用，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到23萬(wàn)頭；國(guó)內(nèi)單體最大的食用菌“雙地標(biāo)”基地喜獲豐收，鮮食玉米種植突破1萬(wàn)公頃，雪茄煙成功試種填補(bǔ)北方地區(qū)空白，黃松甸黑木耳入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，我市獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)能提速，長(zhǎng)白山制藥等6戶億元企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，煤機(jī)公司等7戶企業(yè)扭虧增盈，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；得利斯食品等2戶企業(yè)榮獲省級(jí)鮮食玉米示范企業(yè)，松江管道等3戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，金億食品晉升省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，天翔炭業(yè)等3戶企業(yè)再獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力加速釋放。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提檔，惠民車(chē)展、秋季房交會(huì)等主題活動(dòng)輪番登場(chǎng)，“9·8消費(fèi)節(jié)”“雙11購(gòu)物節(jié)”等節(jié)慶促銷(xiāo)接連呈現(xiàn)，限額以上社零額增長(zhǎng)15%；首屆電商節(jié)成功舉辦，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)22%；5條精品線路重磅推出，紅葉谷森林夜游、拉法山日出云海等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目火熱運(yùn)營(yíng)、榮登央視，長(zhǎng)白山紅葉旅游節(jié)期間接待游客人數(shù)創(chuàng)2016年以來(lái)新高，慶嶺鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，全年接待游客、綜合收入均增長(zhǎng)60%以上。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。國(guó)土空間規(guī)劃編制完成，“多規(guī)合一”的開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面構(gòu)建。城市更新“進(jìn)度條”再刷新，永安大橋竣工通車(chē)，百草路、平治街建成投用，迎賓大道路側(cè)帶惠民更新；水谷休閑廣場(chǎng)、城南體育廣場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，9處“口袋公園”“轉(zhuǎn)角公園”建在群眾身邊；濱河新村等11個(gè)老舊小區(qū)宜居改造，林業(yè)新村等33個(gè)小區(qū)路面修葺一新，城市功能、品質(zhì)實(shí)現(xiàn)雙提升。鄉(xiāng)村建設(shè)“實(shí)景圖”再升級(jí)，維修改造國(guó)道32.8公里、縣道5.24公里，修繕香水屯等破損農(nóng)村公路32條70.9公里，全市中等路以上比例提高至96.2%。天北鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施整體提標(biāo)，白石山鎮(zhèn)“三供一業(yè)”維修改造全面竣工，21個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村成功打造，91個(gè)水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目如期建成，“七邊”環(huán)境治理、村莊清潔行動(dòng)長(zhǎng)效推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境得到雙改善。生態(tài)環(huán)境“成績(jī)單”再添彩，高質(zhì)量通過(guò)省級(jí)環(huán)保督察，歷次各級(jí)環(huán)保督察投訴舉報(bào)案件銷(xiāo)號(hào)率達(dá)100%；完成跡地更新3797畝，綠化公路71.7公里、河堤10公里，建成綠水長(zhǎng)廊41.5公里，疏浚河道52.9公里，團(tuán)山子水源地水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，“人大抓綠化、政協(xié)抓巡河”協(xié)同治理模式見(jiàn)行見(jiàn)效，生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)取得扎實(shí)成效。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生問(wèn)題“大調(diào)研大起底”活動(dòng)高效開(kāi)展，一大批水電熱氣、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面問(wèn)題得到有效解決。居民收入穩(wěn)步提高，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3463萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人次；新增家庭農(nóng)場(chǎng)786戶、農(nóng)民合作社121家，全市4068家新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民增收4.5億元；108個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高效運(yùn)行，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均收入增長(zhǎng)15%，共同富裕步伐更加扎實(shí)穩(wěn)健。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，五中等41所學(xué)校硬件設(shè)施改造提升，高考一本上線率、中考高分段人數(shù)達(dá)到最好水平；緊密型縣域醫(yī)共體建成運(yùn)行，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)成效顯著，縣域內(nèi)就診率達(dá)到92.9%；全國(guó)林業(yè)技能競(jìng)賽、全國(guó)農(nóng)民攝影展進(jìn)蛟河、全省大眾自行車(chē)賽、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)精彩紛呈，新建新時(shí)代文明實(shí)踐中心投入使用，新站鎮(zhèn)入選全省歷史文化名鎮(zhèn)。民生保障更加殷實(shí)，職工醫(yī)保“門(mén)診共濟(jì)”保障機(jī)制有序運(yùn)行，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)落地惠民，142戶特困老年人家庭實(shí)施適老化改造，“助力圓夢(mèng)大學(xué)”提標(biāo)擴(kuò)面經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣，為優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、殘疾人等發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼及救助金1.4億元。這些辦到心坎里的實(shí)事，順應(yīng)了群眾期盼，贏得了百姓好評(píng)。
——社會(huì)治理全面跟進(jìn)。信訪“清零”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，1120戶居民“住宅手續(xù)不全不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難”問(wèn)題有效破解，1173名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇得到保障，化解信訪積案115件。市人民調(diào)解中心獲評(píng)全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)。平安蛟河建設(shè)縱深推進(jìn)，特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案成功告破，新發(fā)八類(lèi)暴力犯罪案件破案率保持100%；車(chē)輛管理所、長(zhǎng)安派出所異址新建，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)鞏固；警地融合、警民融合、社會(huì)面協(xié)同管控“三項(xiàng)新機(jī)制”落地見(jiàn)效，“一村一警一連”、派出所“三進(jìn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市刑事、治安警情分別下降29.6%、28.3%。安全生產(chǎn)防線全面筑牢，“五項(xiàng)制度”首創(chuàng)推行，重大事故隱患排查、礦山安全整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)閉環(huán)推進(jìn)，287家石材加工企業(yè)實(shí)行分級(jí)管控，安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；抵御兩輪臺(tái)風(fēng)平穩(wěn)度汛，圓滿完成支援舒蘭抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，連續(xù)44年無(wú)重大森林火災(zāi)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
——改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)。“放管服”改革蹄疾步穩(wěn)，基層延伸可辦事項(xiàng)增加至315項(xiàng)，“水電氣熱信”等市政公用審批實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限整體壓縮78.8%，我市獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。商事制度改革活力釋放，企業(yè)開(kāi)辦便利度全省第一，新增經(jīng)營(yíng)主體6785戶，總量突破4萬(wàn)大關(guān)。司法體制改革成效顯著，“一府兩院”有效聯(lián)動(dòng)，化解行政爭(zhēng)議案件22件；“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”落地見(jiàn)效，天崗鎮(zhèn)獲評(píng)全省綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)妥推進(jìn)，清理回收“冊(cè)外地”30.19萬(wàn)畝，“三資”管理更加規(guī)范。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革縱深實(shí)施，國(guó)資公司組建成立，1696套國(guó)有房產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，91所農(nóng)村閑置校舍劃轉(zhuǎn)移交，處置盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)1066萬(wàn)元。政府自身建設(shè)務(wù)實(shí)進(jìn)取，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育深入開(kāi)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化，意識(shí)形態(tài)責(zé)任全面壓實(shí)，27件人大建議、52件政協(xié)提案按時(shí)辦結(jié)，服務(wù)型政府建設(shè)步步為營(yíng)、年年有成。
全市精神文明、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝、婦女兒童、青年、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、融媒、外事、雙擁、檔案、金融、保險(xiǎn)、電力、氣象、通訊等工作取得新成效。
各位代表！過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和疊加多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們有力破解了一批發(fā)展難題，化解了一批矛盾隱患，辦成了一批過(guò)去想辦沒(méi)有辦成的大事。當(dāng)前，全市上下政通人和，白山松水生機(jī)涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能強(qiáng)勁，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，特別是隨著東北全面振興等重大戰(zhàn)略疊加賦能，蛟河振興發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待！這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和衷共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向各人民團(tuán)體、垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與蛟河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍面臨一些需要努力解決的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，立市項(xiàng)目不多，工業(yè)占比低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，人口和消費(fèi)被“虹吸”趨勢(shì)愈發(fā)明顯；財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，“三保”支出壓力較大；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理等方面還存在短板；干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，特別是法治思維、執(zhí)行能力、服務(wù)效能需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視、系統(tǒng)謀劃、綜合施策、加快解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是蛟河全面振興取得新突破的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、吉林市委十四屆七次全會(huì)和市委十五屆八次全會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和吉林市打造省域副中心目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持爭(zhēng)取政策支持和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力打造特色蛟河、活力蛟河、幸福蛟河，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終保持在吉林市第一方陣。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、增動(dòng)能，聚力項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持用項(xiàng)目開(kāi)工衡量招商引資實(shí)效，用企業(yè)入庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，用經(jīng)營(yíng)主體滿意度賦分營(yíng)商環(huán)境成效，把投資抓成拉動(dòng)力、項(xiàng)目抓成驅(qū)動(dòng)力、營(yíng)商環(huán)境抓成生產(chǎn)力。
開(kāi)展招商引資“提質(zhì)年”活動(dòng)。聚焦“全員上陣”，每位市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)1個(gè)以上大項(xiàng)目，建立招商引資“賽馬”機(jī)制，高頻次開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)每月都有招商活動(dòng)，每個(gè)部門(mén)都有引資成果。聚焦“內(nèi)培外引”，依托綠電就地消納、石材產(chǎn)業(yè)配套、農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地、“山水+冰雪”自然生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)追加投資，對(duì)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落位建設(shè)。聚焦“騰籠換鳥(niǎo)”，開(kāi)展各種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的閑置資產(chǎn)資源大起底大整治行動(dòng)，全面清查閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇及“半拉子”工程，“一地一策”穿透研究、包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)再盤(pán)活域內(nèi)30%閑置資產(chǎn)資源。全年新簽約落地項(xiàng)目25個(gè)以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%。
開(kāi)展項(xiàng)目謀劃“提效年”活動(dòng)。緊盯國(guó)家支持東北全面振興、吉林省支持吉林市建設(shè)省域副中心城市等一攬子政策措施，謀劃儲(chǔ)備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生項(xiàng)目20個(gè)以上。成立新能源產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班，穿透研究國(guó)家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣政策機(jī)理，包裝謀劃一批新能源及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。
開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“提速年”活動(dòng)。緊盯項(xiàng)目開(kāi)工率，扎實(shí)組織冬季土地征收和手續(xù)辦理，持續(xù)推動(dòng)“春季早開(kāi)工、季度集中開(kāi)工”，確保一季度石材固體廢棄物綠色循環(huán)綜合利用等17個(gè)“三早”項(xiàng)目全面開(kāi)復(fù)工，力爭(zhēng)二季度項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)75%以上，三季度實(shí)現(xiàn)100%。緊盯投資完成率，強(qiáng)化項(xiàng)目中心統(tǒng)籌作用，抓好用地報(bào)批、建設(shè)報(bào)批、竣工驗(yàn)收等全周期管理服務(wù)，逐個(gè)項(xiàng)目敲定月度投資計(jì)劃，全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目38個(gè)，完成投資28億元。緊盯按期竣工率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“一對(duì)一”服務(wù)、清單化管理，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園等17個(gè)項(xiàng)目如期竣工，確保新能源鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)入庫(kù)，形成壓茬開(kāi)工、梯次建設(shè)、接續(xù)竣工、入庫(kù)入統(tǒng)的良好態(tài)勢(shì)。
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“提標(biāo)年”活動(dòng)。以企業(yè)是否滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府工作”活動(dòng)，一體提升政務(wù)、法治、市場(chǎng)、要素、信用五個(gè)環(huán)境；機(jī)制化抓好“九解一協(xié)調(diào)”2.0版，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)品推介、產(chǎn)需對(duì)接、供需對(duì)接，解決企業(yè)市場(chǎng)、采購(gòu)等方面難題，全年新增貸款不低于10億元、減稅降費(fèi)1.06億元以上；高質(zhì)量完成全市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，新培育經(jīng)營(yíng)主體6000戶以上、“四上企業(yè)”22戶以上，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在蛟河大地多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
（二）堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)業(yè)，聚力工業(yè)振興邁出更快步伐。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，深入實(shí)施“1515”規(guī)模工業(yè)培育工程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、“一區(qū)兩園”振興，加快培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
分類(lèi)施策強(qiáng)企業(yè)。服務(wù)支柱企業(yè)，建設(shè)得利斯鮮食玉米加工項(xiàng)目，支持松江管道域外生產(chǎn)線回遷，鼓勵(lì)松花湖管業(yè)等10戶成長(zhǎng)型企業(yè)加大科研投入，力爭(zhēng)開(kāi)普科立輝晉升省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，全年新增超5000萬(wàn)元企業(yè)3戶以上。援助困難企業(yè)，幫助裕豐源食品等8戶減產(chǎn)企業(yè)找準(zhǔn)癥結(jié)，落實(shí)拓市場(chǎng)、融資金、清欠款、降成本等針對(duì)性幫扶舉措，助力企業(yè)扭虧脫困。盤(pán)活“雙停”企業(yè)，突出“六聚焦、六破解”，堅(jiān)持據(jù)實(shí)起底、提格包保，力促域內(nèi)10戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。培育“種子”企業(yè)，支持規(guī)下企業(yè)與龍頭企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，打通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)，確保中吉寶華等6戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
分鏈培育強(qiáng)集群。持續(xù)壯大新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快蛟河抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)天崗抽水蓄能電站納入國(guó)家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目；啟動(dòng)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，爭(zhēng)取風(fēng)電、光伏開(kāi)發(fā)指標(biāo)59萬(wàn)千瓦，開(kāi)工建設(shè)綜合智慧零碳電廠等新能源項(xiàng)目，加快建設(shè)清潔能源示范基地。啟動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)“上臺(tái)階”三年行動(dòng)，推動(dòng)博石礦山、華崗礦山投產(chǎn)達(dá)效，適時(shí)啟動(dòng)北部園區(qū)四期土地收儲(chǔ)；全面落實(shí)促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，持續(xù)推動(dòng)采礦端、加工端、貿(mào)易端、物流端全產(chǎn)業(yè)鏈回歸，2026年產(chǎn)值突破10億元。延伸長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建成黃松甸食用菌產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)黑木耳、靈芝等初加工和精深加工項(xiàng)目5個(gè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向保健食品、生物制藥等高端領(lǐng)域發(fā)展。力促醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)破冰回暖，支持長(zhǎng)白山制藥技改擴(kuò)能，釋放添正生物骨明膠項(xiàng)目產(chǎn)能，穩(wěn)妥推動(dòng)關(guān)東藥業(yè)破產(chǎn)重組，確保產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。
分區(qū)攻堅(jiān)強(qiáng)支撐。堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、多規(guī)合一”，編制開(kāi)發(fā)區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，持續(xù)提升承載能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。天崗園區(qū)要錨定“向資源要效益、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，引進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5個(gè)以上，開(kāi)復(fù)工北部園區(qū)二期三期重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，晉升規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶以上，全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、稅收均增長(zhǎng)30%以上。蛟河新區(qū)要樹(shù)立“向盤(pán)活要效益、變存量為增量”理念，用足用好盤(pán)活政策，健全依法清退機(jī)制，盤(pán)活牪犇肉牛、熱計(jì)量表等閑置資產(chǎn)，晉升規(guī)模工業(yè)企業(yè)1戶，全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、稅收分別增長(zhǎng)10%、20%、15%。
（三）堅(jiān)定不移興文旅、活商貿(mào)，聚力消費(fèi)市場(chǎng)釋放更深潛能。堅(jiān)持供給端、需求端兩端對(duì)接，域內(nèi)消費(fèi)、來(lái)蛟消費(fèi)雙向擴(kuò)容，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)雙業(yè)并舉，著力活躍城市內(nèi)功，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
提升文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)力。全面實(shí)施《蛟河市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，正式推出“一機(jī)游蛟河”APP，加快構(gòu)建“五版十線多景百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)格局。聚焦“綠色森林游”，完善3個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和硬件配套，持續(xù)升級(jí)紅葉谷森林夜游、拉法山日出云海業(yè)態(tài)場(chǎng)景，解鎖新玩法、掀起新體驗(yàn)；建設(shè)老爺嶺至紅葉谷叢林穿越項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)拉法山半山露營(yíng)基地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年年有爆點(diǎn)、季季有新品。聚焦“藍(lán)色松花游”，深度融入吉林市松花江旅游經(jīng)濟(jì)帶，科學(xué)編制我市松花湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，系統(tǒng)整合環(huán)湖產(chǎn)業(yè)資源，串點(diǎn)成鏈打造旅游村屯和戶外基地，有序?qū)嵤┞糜钨Y源開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)棲鳳谷、愛(ài)林漁港等旅游單位打造差異化網(wǎng)紅打卡地，開(kāi)發(fā)紅光湖畔草原，提供“這么近、那么美，周末蛟河享山水”的更優(yōu)、更新旅游體驗(yàn)。聚焦“金色田園游”，延續(xù)窩集口梨花、插樹(shù)嶺漂流、幽芳谷花海等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品火爆熱度，持續(xù)打造琵河水電小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)北國(guó)之村晉升省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位。聚焦“白色冰雪游”，以“相約冰雪季，回家過(guò)大年”為主題，開(kāi)展老爺嶺、紅葉谷、西土山林海雪原穿越活動(dòng)，培育蘇爾哈等5個(gè)漁獵文化村和金斗村等5個(gè)關(guān)東雪村。扎實(shí)做好天橋崗滑雪場(chǎng)項(xiàng)目前期規(guī)劃，精準(zhǔn)攻關(guān)招引目標(biāo)企業(yè)。聚焦“紅色研學(xué)游”，深入挖掘三線遺址軍工文化，持續(xù)打造新站紅色歷史文化街區(qū)，力爭(zhēng)將拉新戰(zhàn)斗納入全省紅色旅游推薦路線。全年接待游客、綜合收入分別增長(zhǎng)30%、32%。
激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。推動(dòng)大宗消費(fèi)與節(jié)事消費(fèi)并驅(qū)，定向精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，舉辦汽車(chē)、家電等大宗商品促銷(xiāo)活動(dòng)20場(chǎng)次以上；圍繞夜食、夜游等主題，開(kāi)展消夏啤酒節(jié)、夏夜熒光跑等活動(dòng)，燃旺城市煙火氣。推動(dòng)線下消費(fèi)與線上消費(fèi)并進(jìn)，實(shí)施步行街商圈改造提升工程，豐富消費(fèi)市場(chǎng)供給，提高消費(fèi)便利度和可選擇性，把更多消費(fèi)留在本地；制定電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持直播電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全年網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%。推動(dòng)住房消費(fèi)與金融投放并舉，開(kāi)發(fā)天潤(rùn)華府三期、外灘壹號(hào)等樓盤(pán)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)加大打折促銷(xiāo)力度，滿足群眾改善性住房需求；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等方面支持力度，爭(zhēng)取域內(nèi)重大項(xiàng)目貸款，全年存貸款余額分別增長(zhǎng)6%、5%。
深挖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力。立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)建設(shè)晟安國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園，建成農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園，謀劃東北亞國(guó)際糧油物流園項(xiàng)目，大力發(fā)展大宗貨物、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流，加快打造長(zhǎng)吉圖軸線上的現(xiàn)代物流集散地。立足石材資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)石材企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分離，培育石材銷(xiāo)售商貿(mào)企業(yè)1戶；整合石材物流運(yùn)輸企業(yè)，全年公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)15%，新晉石材生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶；建設(shè)鐵路物流園項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立有解思維，培育勘測(cè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等空白行業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)黃松甸食用菌大市場(chǎng)、城南肉牛交易市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。全年新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)12戶以上，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、限上社零額分別增長(zhǎng)30%、10%。
（四）堅(jiān)定不移保糧食、促振興，聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍上更高臺(tái)階。立足“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)”多元融合發(fā)展，加快建設(shè)糧食保障有力、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、農(nóng)民增收致富的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打向?qū)崿F(xiàn)共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
一以貫之保糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)綜合保障能力。提升耕地地力水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)項(xiàng)目18萬(wàn)畝以上，深翻整地3.6萬(wàn)畝，耕地輪作8萬(wàn)畝；實(shí)施河南街等3個(gè)旱改水項(xiàng)目，新增水田規(guī)模8220畝，毫不動(dòng)搖推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫(kù)和交易，切實(shí)發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)效益。完善農(nóng)田水利設(shè)施，開(kāi)工龍鳳水庫(kù)至太平攔河壩段等3個(gè)中小河流治理工程，維修養(yǎng)護(hù)40座小型水庫(kù)，抓好“四溝四渠”整治修復(fù)，鞏固防汛和灌溉安全體系。提高糧食綜合產(chǎn)能，深入開(kāi)展“百萬(wàn)噸”糧食產(chǎn)能提升工程，建設(shè)大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，健全“冊(cè)外地”有償使用和發(fā)包管理等制度，加強(qiáng)撂荒地治理，落實(shí)糧食作物播種面積174萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量突破91萬(wàn)噸。
接二連三抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料加工出好產(chǎn)品、塑造出好品牌、賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。突出產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，踐行大食物觀、大資源觀，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，升級(jí)改造城南肉牛交易市場(chǎng)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到25.3萬(wàn)頭，增長(zhǎng)10%；建成欣合農(nóng)業(yè)萬(wàn)頭湖羊養(yǎng)殖園區(qū)，新增肉羊1.6萬(wàn)頭；落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在41.2萬(wàn)頭。實(shí)施黑木耳產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，建設(shè)新站鎮(zhèn)靈芝產(chǎn)業(yè)孵化基地和森芝福GMP車(chē)間，爭(zhēng)創(chuàng)食用菌國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施“蛟農(nóng)優(yōu)品”“蛟有禮”雙品牌戰(zhàn)略，申報(bào)天北大米、黃松甸靈芝孢子粉2個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，建設(shè)華測(cè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，健全質(zhì)量安全追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣和省級(jí)地理標(biāo)志強(qiáng)縣。突出數(shù)字惠農(nóng)，搭建電商直播孵化基地，持續(xù)開(kāi)展名優(yōu)產(chǎn)品推介會(huì)，推動(dòng)本地“土特產(chǎn)”入駐圳品等平臺(tái)，真正把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
多措并舉促農(nóng)民增收。聚焦工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四類(lèi)收入，推動(dòng)農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社、村集體、種糧大戶流轉(zhuǎn)土地66萬(wàn)畝以上，讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.7萬(wàn)人次。鼓勵(lì)黨支部領(lǐng)辦、農(nóng)村能人創(chuàng)辦合作社，帶動(dòng)戶均增收1.5萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)“小大整分”肉牛發(fā)展模式，發(fā)放“致富牛創(chuàng)貸”2000萬(wàn)元以上，落實(shí)肉牛保險(xiǎn)4萬(wàn)頭以上，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶戶均增收2萬(wàn)元以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，新實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，脫貧人口人均年收入達(dá)到1.7萬(wàn)元。
（五）堅(jiān)定不移搞建設(shè)、提品質(zhì)，聚力城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)更美顏值。以人口要素統(tǒng)籌公共資源布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓群眾的歸屬感更強(qiáng)、獲得感更足。
推進(jìn)更高品質(zhì)的城市更新。牢固樹(shù)立精品意識(shí)，久久為功提升城市功能，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。謀劃智慧水務(wù)項(xiàng)目，加快整合城區(qū)供水泵站，改造市政供水主管網(wǎng)；實(shí)施0.4千伏配網(wǎng)改造工程，提升老城區(qū)3.5萬(wàn)戶家庭用電穩(wěn)定性；建成運(yùn)行熱電廠2臺(tái)供熱鍋爐，增設(shè)46個(gè)分散式換熱站，鋪設(shè)9公里配套管網(wǎng)，改善南河花園等20個(gè)小區(qū)供熱質(zhì)量；敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)5公里，新增管道入戶6000家，全面提升“水電熱氣”保障能力。合理規(guī)劃改造農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、建設(shè)鴻泰便民市場(chǎng)，讓市場(chǎng)既富有活力又規(guī)范有序。實(shí)施城區(qū)綠化更新和綠籬栽植，因地制宜打造17處“口袋公園”“轉(zhuǎn)角公園”，讓“盎然綠意”充盈在生活的每個(gè)角落。
實(shí)施更有溫度的城市管理。堅(jiān)持群眾視角，不斷提高精細(xì)化管理水平，讓市民從細(xì)微處感受美好、收獲幸福，創(chuàng)建省級(jí)文明城市。進(jìn)一步規(guī)范巡游出租車(chē)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，營(yíng)造文明和諧的交通環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)上下學(xué)時(shí)段校圈臨停車(chē)輛管理，堅(jiān)決整治臨街商家違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，有效緩解“行車(chē)堵、停車(chē)難”問(wèn)題。提標(biāo)加細(xì)組織冬季清雪除冰作業(yè)，做到雪停即清、隨清隨運(yùn)，讓群眾出行更安全、更舒心。推動(dòng)清掃保潔向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，讓“干凈舒適”沁潤(rùn)在城市的每個(gè)角落。
打造更加宜居的和美鄉(xiāng)村。依托“鄉(xiāng)村振興大調(diào)研”成果，疏密有度推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，真正把錢(qián)花在刀刃上，把事辦到心坎里。改造農(nóng)村公路36.4公里，新建城市交通綜合運(yùn)輸服務(wù)中心，完成3條客運(yùn)班線公交化改造，加快創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。維修改造100處農(nóng)村供水工程，24小時(shí)供水工程比例達(dá)到70%。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，惠及前進(jìn)鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街1.2萬(wàn)戶居民。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，鞏固建設(shè)成果，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。創(chuàng)建葡萄溝村等20個(gè)“千村美麗”村、兩家子村等2個(gè)“百村提升”村，打造愛(ài)林村等3個(gè)美麗移民村。持續(xù)開(kāi)展綠美蛟河行動(dòng)，綠化村屯12個(gè)、河岸10公里、公路26.4公里；常態(tài)化開(kāi)展“七邊”環(huán)境治理，讓“綠美整潔”呈現(xiàn)在鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。
（六）堅(jiān)定不移守青山、護(hù)綠水，聚力生態(tài)環(huán)境彰顯更足底色。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，守護(hù)好蛟河的綠水青山、生靈草木和藍(lán)天白云，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
狠抓污染防治。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好秸稈離田和禁燒管控，強(qiáng)化露天散煤、工地?fù)P塵治理；建設(shè)北方清潔取暖項(xiàng)目，改造燃煤鍋爐127蒸噸、既有建筑4354戶、分散式清潔取暖替代5705戶，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持90%以上。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，更新城市污水截污干管，實(shí)施雨污分流改造4.3公里。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成90條侵蝕溝治理，治理水土流失17.37平方公里；建成運(yùn)行畜禽糞污處理中心，不斷健全“儲(chǔ)運(yùn)還”全流程處理體系；加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。
加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治，統(tǒng)籌推進(jìn)封山育林和撫育管護(hù)，實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝、跡地更新3500畝。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展春季清河行動(dòng)和河道“清四亂”，持續(xù)抓好團(tuán)山子水面漂浮物打撈和陸域保潔，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)肅查處新增占用耕地種參、栽樹(shù)等破壞黑土地行為，支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展耕地資源保護(hù)公益訴訟。統(tǒng)籌推進(jìn)生活污泥、工業(yè)污泥、農(nóng)業(yè)面源污染治理。
鞏固督察成果。制定石材行業(yè)污染防治執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范石材礦山及石材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)抓好礦山植被修復(fù)，加快建設(shè)綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠。鞏固松花湖水淹地整治成果，推進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問(wèn)題整改。統(tǒng)籌抓好企業(yè)污水入網(wǎng)管理和入河排污口規(guī)范整治。開(kāi)展歷次各級(jí)環(huán)保督察交辦案件和反饋問(wèn)題整改“回頭看”，確保改徹底、不反彈、見(jiàn)長(zhǎng)效，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)的整改成效迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
（七）堅(jiān)定不移惠民生、解民需，聚力發(fā)展成果惠及更多人民。加大普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生供給，干好辦實(shí)群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，用更有溫度的民生答卷托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
實(shí)施“民生十有”行動(dòng)：①實(shí)施學(xué)有優(yōu)教行動(dòng)。建成實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓，改擴(kuò)建3所高中食堂，推進(jìn)朝中、朝小及農(nóng)村小學(xué)并校整合，持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考本科率保持85%以上，中考高分段人數(shù)占比保持地區(qū)領(lǐng)先；建成職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，增設(shè)醫(yī)學(xué)、電力等專(zhuān)業(yè)，真正辦好人民滿意教育。②實(shí)施病有良醫(yī)行動(dòng)。打造漂河、天崗、白石山、新站區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，投入使用市醫(yī)院急診綜合樓，推動(dòng)市醫(yī)院與吉大二院共建醫(yī)聯(lián)體，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣；建立緊缺型醫(yī)療人才“引育留用”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系下沉，打造“一刻鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，不斷滿足人民群眾“就近看、看好病、少花錢(qián)”的期盼。③實(shí)施老有頤養(yǎng)行動(dòng)。抓好特殊困難老年人家庭適老化改造，貼心運(yùn)營(yíng)5個(gè)嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成社會(huì)福利服務(wù)中心和綜合福利中心改造，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的“多元一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。④實(shí)施幼有善育行動(dòng)。進(jìn)一步完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系，拓展特色延時(shí)托管課程，推動(dòng)普惠性幼兒園占比達(dá)到83.5%以上，持續(xù)為家庭養(yǎng)育和教育支出減輕負(fù)擔(dān)。⑤實(shí)施弱有眾扶行動(dòng)。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、“一事一議”等各類(lèi)救助資金9100萬(wàn)元，發(fā)放困難家庭學(xué)生助學(xué)資金800萬(wàn)元以上，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”650萬(wàn)元以上，讓困難群眾的生活越來(lái)越好、笑容越來(lái)越多。⑥實(shí)施軍有優(yōu)撫行動(dòng)。扎實(shí)做好退役軍人優(yōu)撫安置和服務(wù)保障工作，發(fā)放撫恤和生活補(bǔ)助資金3500萬(wàn)元，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“八連冠”。⑦實(shí)施勞有厚得行動(dòng)。把增就業(yè)、提收入作為“留住人”的重中之重，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，讓更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目吸納勞動(dòng)力就業(yè)作用，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下；落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等政策，根治拖欠農(nóng)民工工資違法行為。⑧實(shí)施住有宜居行動(dòng)。改造華東等24個(gè)老舊小區(qū)79棟樓，讓居民幸福感“原地升級(jí)”；全面建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符和市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)行物業(yè)企業(yè)服務(wù)公開(kāi)、承諾踐諾，切實(shí)提高改造后的老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。⑨實(shí)施文有樂(lè)享行動(dòng)。高質(zhì)量辦好紅葉谷馬拉松、超級(jí)周末新雪季等體育賽事，開(kāi)展音樂(lè)節(jié)、攝影展等文藝活動(dòng)80場(chǎng)，讓蛟河百姓在家門(mén)口樂(lè)享“文體大餐”。⑩實(shí)施事有我辦行動(dòng)。歸并整合各類(lèi)民生問(wèn)題受理渠道，打造民呼我應(yīng)、一辦到底的惠民服務(wù)平臺(tái)；防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。開(kāi)展新一輪流程再造，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率、無(wú)差別受理率、即辦率分別達(dá)到96%、75%、45%。
在抓好上述“民生十有”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們將以民生問(wèn)題“大調(diào)研大起底”活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域民生實(shí)事，全部實(shí)行清單管理，分步實(shí)施、機(jī)制推進(jìn)，一件一件抓實(shí)辦妥，讓群眾的生活年年都有新改善。
（八）堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，聚力社會(huì)治理達(dá)到更優(yōu)水平。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)安定，保障人民安寧。
夯實(shí)安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”職責(zé)規(guī)定，啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，滾動(dòng)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、道路交通、燃?xì)獍踩⑾腊踩戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，保持石材行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，蟬聯(lián)吉林地區(qū)食品藥品A級(jí)縣區(qū)。
織密信訪穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，推動(dòng)信訪積案“清零”鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)減存量、控增量；強(qiáng)化初信初訪源頭治理，系統(tǒng)分析、復(fù)盤(pán)、研判群眾信訪訴求，多維度、非對(duì)稱(chēng)式推進(jìn)案件化解；以“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”為目標(biāo)，抓實(shí)信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，確保群眾合理合法的訴求得到依法及時(shí)有效解決。
筑牢平安建設(shè)底線。健全完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)警地融合、警民融合，深化社會(huì)治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專(zhuān)項(xiàng)治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，全面提升人民群眾安全感。持續(xù)開(kāi)展“八五”普法，打造法治廣場(chǎng)，高效運(yùn)行市公共法律服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府示范縣。
守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控辦公場(chǎng)所改造、租賃、裝修；嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不審批，做到花錢(qián)必問(wèn)效，兜牢“三保”底線。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”理念，盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源，打好開(kāi)源、節(jié)流、增效“組合拳”，保障財(cái)政資金可持續(xù)有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)信系統(tǒng)改革化險(xiǎn)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展重任、人民重托，我們堅(jiān)信“打鐵還需自身硬”，堅(jiān)定“辦法總比困難多”，堅(jiān)決鞏固主題教育成果，把既定的目標(biāo)落實(shí)好、把做出的承諾兌現(xiàn)好，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定忠誠(chéng)之心。錘煉“天下至德、莫大于忠”的政治品格，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“三個(gè)務(wù)必”，在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決，確保黨中央國(guó)務(wù)院有部署、省市黨委政府提要求，蛟河第一時(shí)間見(jiàn)行動(dòng)，讓絕對(duì)忠誠(chéng)成為最鮮明的政治底色。
履好法定之責(zé)。增強(qiáng)“不以規(guī)矩、不成方圓”的法治意識(shí)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓依法行政成為最基本的政治要求。
弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的深刻道理，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，緊盯事關(guān)發(fā)展的大事要事，把必辦的事早辦快辦，把能辦的事辦實(shí)辦好，把難辦的事辦妥辦成，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來(lái)經(jīng)濟(jì)的趕超跨越、換來(lái)百姓的幸福安康，讓苦干實(shí)干成為最過(guò)硬的政治作風(fēng)。
彰顯改革之為。深思“知常明變、守正創(chuàng)新”的思想內(nèi)涵，以“對(duì)且有用”為導(dǎo)向、“既要又要”為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于改革創(chuàng)新，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，努力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、出亮點(diǎn)、穩(wěn)大局、爭(zhēng)上游，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入吉林地區(qū)第一方陣，全力打造特色蛟河、活力蛟河、幸福蛟河，讓改革創(chuàng)新成為最強(qiáng)勁的政治動(dòng)力。
筑牢清廉之基。堅(jiān)守“正心明道、懷德自重”的自律準(zhǔn)則，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化公共資源交易、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，讓清正廉明成為最持久的政治本色。
各位代表！山高路遠(yuǎn)，但見(jiàn)風(fēng)光無(wú)限；跋山涉水，不改一往無(wú)前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)不放松、敢闖敢干加實(shí)干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫(xiě)蛟河全面振興新篇章！
名 詞 釋 義
1．九解一協(xié)調(diào)：九解指為企業(yè)解市場(chǎng)、融資、人才勞動(dòng)力、投資、采購(gòu)、清欠、技術(shù)創(chuàng)新、審批、司法援助九個(gè)方面難題；一協(xié)調(diào)指加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。
2．四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3．兩洞一路：為抽水蓄能電站籌建期工程，包括進(jìn)廠交通洞、通風(fēng)兼安全洞，上、下水庫(kù)連接公路。
4．風(fēng)光水儲(chǔ)一體化：指因地制宜采取風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等多能源品種發(fā)電相互補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能，統(tǒng)籌各類(lèi)電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
5．四個(gè)100：是石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具體指投資百億、規(guī)上百家、產(chǎn)值百億和百年產(chǎn)業(yè)。
6．“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系：“1”指肉牛產(chǎn)業(yè)，“4”分別指黑木耳、靈芝、曬煙、粘玉米產(chǎn)業(yè)，“N”指中藥材、藍(lán)莓、三瓜、山野菜等其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
7．智改數(shù)轉(zhuǎn)：指智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
8．“專(zhuān)精特新”企業(yè)：指具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
9．門(mén)診共濟(jì)：此項(xiàng)制度主要包含兩部分，一是職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌制度，參保職工所發(fā)生的門(mén)診費(fèi)用，可以使用統(tǒng)籌基金按比例報(bào)銷(xiāo)；二是家庭成員間個(gè)人賬戶共濟(jì)制度，主要是實(shí)現(xiàn)家庭成員之間個(gè)人賬戶余額“共享”。
10．警地融合：指警察機(jī)構(gòu)與地方政府之間的合作與整合，旨在促進(jìn)警務(wù)資源和地方治理資源共享和協(xié)同運(yùn)作，以提高社會(huì)治安水平和居民生活質(zhì)量。
11．警民融合：指警察機(jī)構(gòu)與普通民眾建立互信和合作關(guān)系，旨在提高公眾對(duì)警察的認(rèn)可和支持。
12．一村一警一連：指每一個(gè)基層行政村配備一名駐行政村負(fù)責(zé)治安工作的民警（輔警）和一個(gè)行政村普通民兵連。
13．派出所“三進(jìn)”：指推進(jìn)公安派出所所長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政副職或黨（工）委委員；推進(jìn)黨員社區(qū)（包村）民警進(jìn)社區(qū)（村），擔(dān)任社區(qū)（村）黨組織兼職委員；推進(jìn)專(zhuān)職輔警或警務(wù)助理進(jìn)網(wǎng)格（村屯），擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，主要負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展社區(qū)治安治理相關(guān)工作。
14．安全生產(chǎn)“五項(xiàng)制度”：指風(fēng)險(xiǎn)研判、季度總結(jié)、督查通報(bào)、約談、“逢查必考”五項(xiàng)制度。
15．一支隊(duì)伍管執(zhí)法：指整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開(kāi)展執(zhí)法工作，并接受縣級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
16．“1515”規(guī)模工業(yè)培育工程：指培育1個(gè)30億元、5個(gè)3億元、15個(gè)1億元以上產(chǎn)值的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
17．一區(qū)兩園：一區(qū)指蛟河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，兩園指天崗園區(qū)和蛟河新區(qū)。
18．六聚焦、六破解：指聚焦債權(quán)債務(wù)、破解債務(wù)鏈問(wèn)題，聚焦融資難融資貴、破解資金鏈問(wèn)題，聚焦資產(chǎn)資源閑置、破解資產(chǎn)鏈問(wèn)題，聚焦市場(chǎng)需求不暢、破解需求鏈問(wèn)題，聚焦生產(chǎn)要素保障、破解供應(yīng)鏈問(wèn)題，聚焦產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、破解創(chuàng)新鏈問(wèn)題。
19．“五版十線多景百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)格局：“五版”指開(kāi)發(fā)森林、濱湖、鄉(xiāng)村、冰雪、紅色研學(xué)五大旅游版塊；“十線”指推出十條精品旅游線路；“多景”指打造全市各旅游景區(qū)景點(diǎn)；“百億級(jí)”指達(dá)到百億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
20．四溝四渠：四溝指田溝、路溝、村溝、房溝；四渠指干渠、支渠、斗渠、毛渠。
21．大食物觀：指從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，順應(yīng)人民群眾食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給。
22．圳品：是深圳市委、市政府實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，是指由企業(yè)自愿申報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)符合供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。
23．小大整分：指“小規(guī)模、大群體，整村推進(jìn)、分戶飼養(yǎng)”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
24．嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)：指在社區(qū)內(nèi)嵌入一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為社區(qū)居家老人提供助餐、助醫(yī)、助急等服務(wù)，方便老年人就近養(yǎng)老。
25．銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：指隨著社會(huì)的老齡化而產(chǎn)生的專(zhuān)門(mén)為老年人消費(fèi)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，大致分為日用品經(jīng)濟(jì)、保健品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)類(lèi)經(jīng)濟(jì)等。
26．三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
27．三保：指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
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